抓电瓶车不戴头盔是为了大家的安全，还是为了罚款？这是一个备受争议的话题。对于这个问题，我认为应该综合多方面的因素来看待。
首先说，制定不戴头盔要罚款的规定初衷，主要是为了保障市民的交通安全。电瓶车虽然是一种节能环保的交通工具，但是由于它的速度较快，又没有安全带等保护措施，如果不戴头盔，一旦发生意外事故，后果将不堪设想。因此，制定这样的规定，是为了提醒人们戴上安全帽，保护自己的生命安全。
但是，现实情况是，很多人并不重视戴头盔这个问题。有的人认为带头盔麻烦，有的人认为自己开得很稳，不需要戴头盔。在这种情况下，执法部门为了加强对市民的安全教育和监督，采取了罚款的手段。罚款能够起到一定的警示作用，让人们更加重视戴头盔的问题，从而保障大家的安全。
但是，也不能否认，有些执法部门为了提高罚款收入，会选择在人流量较大的路口潜伏，偷偷摸摸地抓人，这种行为显然是不正确的。正确的做法是，在路口设立警示标志，告知市民戴头盔的重要性，并定期进行宣传教育，提高市民自身的安全意识，而不是通过罚款来提高收入。
总之，抓电瓶车不戴头盔，本质上是为了大家的安全。罚款是一种手段，但并不应该成为唯一的手段。要想真正解决这个问题，需要通过宣传教育、加强管理等多种途径，让市民自觉戴上安全帽，共同营造安全的交通环境。